El 6 de octubre de 2020, después de 16 meses de investigación, la División Antimonopolio del Comité Judicial de la Cámara de Representantes publicó una Encuesta de 450 páginas sobre la Competencia del Mercado Digital. Desde las frecuentes investigaciones antimonopolio de la UE sobre los gigantes tecnológicos en los últimos años, las preocupaciones sobre el monopolio de las plataformas en línea en todo el mundo han seguido caleándose, especialmente las dos multas de la UE para Google por un total de casi 7.000 millones de euros. En junio de 2019, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos creó un comité especial para investigar a los cuatro grandes gigantes tecnológicos (Amazon, Apple, Facebook, Google) y celebrar una audiencia el 29 de julio de este año para llevar la investigación a su clímax. 

La encuesta se centró en tres áreas principales: 1) competencia en el mercado digital; En este documento, se redactará y resumirá el contenido pertinente del informe, para que todos interpreten los puntos prácticos dignos de atención.

• Las plataformas en línea, como Amazon, Apple, Facebook y Google bajo investigación, están desempeñando un papel cada vez más importante en la sociedad y la economía actuales como la "infraestructura subyacente" para la información, las comunicaciones, los bienes y los servicios, como lo pone de relieve el estallido de la nueva corona.

  
  

• En la última década, la economía digital se ha vuelto altamente centralizada y fácil de monopolizar. En los mercados encuestados, como las redes sociales, la búsqueda en línea y la publicidad en línea, sólo una o dos empresas dominaron. Los cuatro gigantes tecnológicos investigados (Amazon, Apple, Facebook, Google) han tomado el control de los principales canales de distribución y se han convertido en "porteros".

  
  

• Este fuerte y persistente poder de mercado está impulsado por una serie de factores, incluyendo un gran número de adquisiciones con plataformas dominantes que mantienen y expanden el dominio de la empresa mediante la adquisición de competidores nuevos o potenciales para eliminar las amenazas competitivas, a menudo conocidas como "adquisiciones asesinas".

  
  

• El enorme efecto de la red de la plataforma en línea hace que el mercado tienda a monopolizar, la posición dominante de la plataforma en línea traerá un enorme costo, reducirá la elección de los consumidores, debilitará la innovación y el emprendimiento en la economía, también debilitará la diversidad y vitalidad de los medios de contenido, y puede dañar la privacidad de los usuarios.

El informe ofrece una lista especial de los mercados pertinentes cubiertos por la encuesta actual de la Comisión, que abarca las principales áreas de negocio de los cuatro gigantes tecnológicos:

Facebook tiene el monopolio en el "mercado de redes sociales"

Facebook has monopoly power in the market for social networking.

Según el informe, Facebook tiene el monopolio en el mercado de las redes sociales. Por un lado, Facebook mantiene y amplía su monopolio a través de estrategias de adquisición; Facebook ha empujado al mercado de las redes sociales a un monopolio y cree que la competencia entre sus productos es más importante que la competencia con cualquier otra empresa de terceros, según documentos de investigación. Además, Facebook accede a la inteligencia de mercado a través de sus ventajas de datos para desarrollar estrategias de negocio que debilitan a los competidores al tiempo que consolidan sus productos y servicios.

Google tiene el monopolio del "mercado general de búsquedas en línea" y el "mercado de publicidad de búsqueda"

Google has a monopoly in the markets for general online search and search advertising.

El informe señala que el dominio de Google está protegido por altas barreras de entrada, incluida su ubicación de "navegador predeterminado" en la mayoría de los dispositivos de todo el mundo, y que muchas entidades dependen de Google para atraer tráfico y no tienen ningún motor de búsqueda alternativo. A través de la encuesta, puede ver que Google sigue agregando anuncios a los resultados de búsqueda y al propio contenido de Google, difuminando la diferencia entre los anuncios de pago y los resultados de búsqueda naturales, aumentando así constantemente los ingresos publicitarios. Además, Google requiere que los fabricantes de teléfonos inteligentes preinstalan las propias aplicaciones de Google, obstaculizando a los competidores en el mercado de aplicaciones. Sobre esta base, Google continúa expandiendo sus ventajas a otras áreas de negocio, como Google Maps. Grandes cantidades de datos de usuarios siguen fortaleciendo el dominio de Google en el mercado.

Amazon tiene un fuerte y duradero poder de mercado en el mercado minorista en línea de EE.UU.

Amazon has significant and durable market power in the U.S. online retail market.

Amazon, el principal mercado de compras en línea en los Estados Unidos, tiene el monopolio de muchos vendedores pequeños y medianos, y su poder de mercado está creciendo. Amazon está ganando su dominio actual mediante la adquisición de rivales, mientras que también está adquiriendo datos de usuarios mediante la adquisición de empresas que operan en otros mercados cercanos. Según documentos internos, Amazon ve a vendedores externos como "competidores internos" y alienta a Amazon a utilizar los datos de terceros vendedores para cometer prácticas anticompetitivas. En asistente de voz, un mercado emergente, Amazon expande rápidamente el ecosistema de Alexa adquiriendo tecnología y vendiendo descuentos, recopilando datos de usuarios y utilizándolo para promover su negocio. Amazon Cloud Services también se está convirtiendo en una infraestructura clave para muchas empresas, con posibles conflictos de intereses.

Apple tiene un fuerte y duradero poder de mercado en el mercado de sistemas operativos móviles

Apple has significant and durable market power in the mobile operating system market.

La posición dominante de Apple en el mercado de los sistemas operativos móviles controla el sistema operativo iOS que se ejecuta en los dispositivos móviles de Apple, controlando todo el software distribuido a dispositivos iOS. Apple utiliza sus controles sobre iOS y la App Store para crear barreras a la competencia que discriminan y excluyen a los competidores. A medida que el mercado de hardware móvil madura, Apple confía cada vez más en las ventas de sus aplicaciones y servicios, así como en las comisiones y tarifas en la App Store. El monopolio de Apple sobre el software de distribución de dispositivos iOS socava la competencia, reduce la calidad y la innovación de los desarrolladores de programas, aumenta los precios y reduce la elección del consumidor.

Al tiempo que se observan cuestiones de competencia, el informe evalúa si el actual marco legislativo, policial y judicial es adecuado para abordar estas cuestiones y establece las medidas recomendadas:

• A nivel competitivo, la fijación de la competencia en la economía digital incluye rupturas estructurales, una prohibición presumo de futuras fusiones y adquisiciones de plataformas dominantes, una prohibición de plataformas dominantes que operan negocios adyacentes, una prohibición de un trato auto preferencial de plataforma dominante y una prohibición del abuso de un poder de negociación superior.

  
  

  Cabe mencionar que el Informe ofrece un resumen estadístico de las fusiones y adquisiciones entre los cuatro gigantes tecnológicos, presentado en forma de cuadro anexo. Se puede observar que desde 1998 ha habido más de 500 fusiones y adquisiciones por parte de cuatro gigantes tecnológicos que no han sido bloqueados por las autoridades antimonopolio. El informe desnudó la adquisición de Instagram por parte de Facebook en 2012, y aunque la FTC aprobó el acuerdo ese año, argumentó que el acuerdo era un debilitamiento de la competencia para Facebook en un esfuerzo por eliminar a los competidores emergentes. Según otros informes de los medios de comunicación, el jefe de la rama antimonopolio del Comité Judicial de la Cámara de Representantes también ha dicho públicamente que no le importaría devolver la Adquisición de Instagram de Facebook.

• A nivel de la legislación antimonopolio, el fortalecimiento de la legislación antimonopolio incluye el fortalecimiento del artículo 7 de la Ley Clayton (control de fusiones), el artículo 2 de la Ley Sherman (abuso de posición dominante en el mercado) y las leyes que se ocupan de las fusiones verticales, y el fortalecimiento de la aplicación de las leyes (por ejemplo, la anulación de precedentes problemáticos en la jurisprudencia).

• A nivel de aplicación de la normativa antimonopolio, la activación de la aplicación de la normativa antimonopolio incluye el restablecimiento de la supervisión de la aplicación de la normativa antimonopolio, la exigencia de que la FTC recopile datos de manera regular, el aumento de la transparencia pública y la rendición de cuentas institucional, la realización de evaluaciones retrospectivas periódicas de las fusiones, el aumento de los presupuestos de la Comisión y las autoridades antimonopolio, y el fortalecimiento de los recursos de litigios civiles.

Facebook: La adquisición ha sido revisada por los reguladores

Christopher Sgro, portavoz de Facebook, dijo que la adquisición existe en todas las industrias porque las inversiones de Facebook, Instagram y WhatsApp han sido enormemente exitosas y se han hecho avances tecnológicos. Además, ambas transacciones fueron revisadas minuciosamente por los reguladores y no fueron prohibidas por los reguladores en ese momento. [4]

Google: Las acusaciones del informe son obsoletas e inexactas

Google emitió una declaración diciendo que competía bastante en una industria altamente competitiva, y Google no respaldó las alegaciones del informe, diciendo que eran anticuadas e inexactas. Al mismo tiempo, Google argumenta que las leyes antimonopolio están diseñadas para proteger a los consumidores en lugar de ayudar a los competidores comerciales, y muchas de las recomendaciones del informe, como las spin-offs, podrían dañar la tecnología y la economía líderes de Estados Unidos. [5]

Amazon: Los errores de error del informe pueden destruir a las pequeñas empresas y perjudicar a los consumidores

La declaración de Amazon centrada en (1) la industria minorista lo está haciendo bien y la competencia es feroz, (2) las tiendas en línea y físicas están cortejando a los mismos clientes directamente todos los días, (3) Amazon es mutuamente beneficiosa para los vendedores externos, y (4) las recomendaciones del informe perjudican a las pequeñas empresas y consumidores. [6]

Apple: No está de acuerdo con la conclusión del informe de que Apple cobra una comisión razonable

Apple dijo en un comunicado que no tiene una cuota de mercado dominante en todas las categorías de negocios y que revisa las aplicaciones de acuerdo con la privacidad, la seguridad y otros estándares para promover la competencia y la innovación. Apple desafió sus comisiones y dijo que eran razonables en comparación con otras tiendas de aplicaciones y mercados de juegos. [7]

A principios de este año, la Administración Estatal de Supervisión de Mercados solicitó públicamente dictámenes sobre el proyecto de modificación de la Ley Antimonopolio, incluyendo explícitamente a los operadores de Internet en el ámbito de supervisión. Las Disposiciones Provisionales sobre la Prohibición del Abuso de Dominio del Mercado emitidas el año pasado han mencionado que el dominio del mercado de los operadores en nuevas industrias económicas como Internet debe determinarse para tener en cuenta factores tales como el modelo de negocio, el número de usuarios, el efecto de la red, la capacidad de dominar y procesar datos pertinentes, y la Ley de Comercio Electrónico de China también proporciona las ideas regulatorias correspondientes para la competencia de las plataformas de Internet. Además, han surgido una serie de casos judiciales y policiales en la economía digital.

El Informe ha llevado a cabo una investigación y un peinado más detallados sobre el modelo de negocio, las transacciones comerciales y el comportamiento contrario a la competencia de los cuatro gigantes tecnológicos, incluida la divulgación de detalles de las prácticas comerciales y los documentos internos, que son de gran referencia y de referencia para todas las partes en China. Además de la búsqueda en línea, las redes sociales, la publicidad en línea y otros mercados que a menudo discutimos, el Informe también investiga y analiza los mercados emergentes, como los asistentes de voz y la computación en la nube.

De hecho, el "monopolio" de los gigantes de Internet de China está atrayendo cada vez más atención de todos los ámbitos de la vida: una serie de fusiones y adquisiciones no declaradas en el nuevo sector económico y de nuevas tecnologías, las "dos opciones" de plataformas de Internet, "matanza de big data", etc. En la Unión Europea, los Estados Unidos, la India y otras jurisdicciones tienen en el gigante tecnológico el fondo de "cuchillo", si China a través de la legislación, la aplicación de la ley y los medios judiciales para regular a los gigantes de las plataformas digitales nacionales, ya sea para considerar plenamente las características de la industria digital y las empresas de plataformas de Internet, cómo responderán las partes pertinentes, digna de nuestra atención sostenida.

Ver enlace: https://judiciary.house.gov/uploadedfiles/investigation_of_competition_in_digital_markets_majority_staff_report_and_recommendations.pdf.

Google Shopping 2017 (2.400 millones de euros); caso del sistema operativo Google Android 2018 (4.340 millones de euros)

Ver enlaces: https://www.competitionpolicyinternational.com/cicilline-wants-to-unwind-facebooks-instagram-fc/.

Ver enlace: https://www.cnbc.com/2020/10/06/house-democrats-say-facebook-amazon-alphabet-apple-enjoy-monopoly-power.html

Ver enlaces: https://blog.google/outreach-initiatives/public-policy/statement-democrat-and-republican-house-antitrust-ess/

Ver enlaces: https://blog.aboutamazon.com/policy/fringe-notions-for-ionning-retail-would-destroy-small-businesses-and-hurt-consumers

Ver https://www.macrumors.com/2020/10/06/apple-disagrees-antitrust-report/?scrolla-5eb6d68b7fedc32c19ef33b4

Leer más: Una mirada en profundidad a la audiencia del 29 de julio en el Congreso de los Estados Unidos

Editorial, Número Público: Revisión de la Ley de Tecnología y Competencia¿Cómo se defienden los gigantes tecnológicos estadounidenses de las acusaciones de monopolio?